365bet亚洲真人网址2014年度工作总结及2015年工作思路

今年以来，我局深入贯彻十八大三中全会精神，紧紧围绕县委县政府的工作部署和上级主管部门的中心工作，大力弘扬“四干精神”，以“一个中心，两个突破，三个重点，四项工作”为工作内容，深入实施“以港兴县”、“与沪同城”等发展战略，突出交通港航特色，全面深化体制机制改革，着力破解交通发展难点，各方面都取得良好成绩，为推动我县美丽海岛建设、促进旅游经济发展提供了强有力的交通支撑和基础保障。

一、主要社会经济指标完成情况（截至10月底）

1.港口货物吞吐量。累计完成港口货物吞吐量8481.77万吨，完成年度计划9951万吨的84.82%，同比增长3.46%。

2.交通基础设施建设项目投资。累计完成交通基础设施建设项目投资11414.7万元，完成年度计划13282万元的85.94%。

3.交通运输仓储业。前三季度我县交通运输仓储业企业营业收入增长11.5%，增加值增加25.2%。

4.水陆客货运周转量。完成水上客运周转量0.78亿人公里，同比增长2.15%；水上货运周转量98.2亿吨公里，同比增长16.02%；水上客货运周转量同比增长16%（年度指标增15%）。完成陆上客运周转量0.33亿人公里，同比增长15.40%；陆上货运周转量0.31亿吨公里，同比增长5.11%；陆上客货运周转量同比增长9%（年度指标增5%）。

5.海运运力。辖区共有营运性货船163艘/491424载货吨，海运运力保有量比上年底增加36519万吨。

二、各项工作推进情况

（一）加强规划引领，科学布局交通运输和港航物流发展

一是编制出台了《嵊泗县现代物流发展规划》，并根据规划要求，逐步实施规划内容。着手开展《嵊泗县综合交通规划（2014-2030）》、《嵊泗县交通运输“十三五”发展规划》编制前期工作。二是深入开展水上客运票务改革课题研究。与县政策研究室联合成立课题研究小组，针对县内水上交通与我县旅游发展现状，研究制定相应的票务解决方案，推动县域旅游交通良性发展。三是及时跟踪关注大洋港区发展规划，积极跟进省市对大洋开发的战略研究和港区规划，配合做好北向大通道规划深化研究工作，加强与市港航管理局的对接和沟通，配合做好洋山港区综合开发项目研究工作。5月20日，上海组合港管理委员会专家组及市相关部门负责人到大洋对其港区开发利用可行性进行实地考察并召开了项目研究座谈会。

（二）力办民生实事，稳步提升交通运输服务保障能力

一是全力做好了水陆客运保畅工作。圆满完成了今年春运、“五一”等节假日旅客运输工作，春运期间全县水陆客运共安全运送旅客 61.12万人次，同比增长1.36％；认真做好了今年我县旅游旺季期间客流量预测，制定了详细的水陆客运保障方案，并加强与上海洋山港海事局、上海市交委洋山办等部门的沟通、协调，及时召开了2014年嵊泗水陆客运保畅工作会议，商讨解决我县今年旅游旺季及双休日客流高峰时的运力矛盾办法，制订了《旅游旺季保畅工作预案》；积极向县外租借、调用运力参与周末等特殊时段水上客运运输，共调用县外客船8艘；加大运力投入力度，水上目前共有在建车客渡3艘、常规客船1艘，另外1艘259客位高速客船已完成设计图纸审核；陆上今年共新增公交车16辆，LNG新能源汽车1辆，更新客运班车11辆，长途班车2辆，累计完成投资697万元；研究制定了《2014年度嵊泗县道路客流高峰期社会非营运客车临时调用办法》，共调用车辆58辆/517客位，同时出台了《嵊泗县临时调用车辆经营行为考核办法》和《嵊泗县临时调用车辆经营行为考核计分标准》以及《运输服务承诺书》，加强了对征集调用的车辆在营运过程的监督管理。

二是进一步优化完善了水陆客运网络。陆上，为满足岛城群众多层次、便捷化的公共交通服务需求，5月10日，我局开通了城区公交1、2路，并分别在城区公交营运30天、90天组织召开了意见征求会，共征得意见建议31条次，并结合实际需求，启动了公交线路调整及开通公交3路工作；推行了嵊泗公交“一卡通”项目，实施了刷卡享受8折优惠，实现了与全国35个城市互通消费，积极落实了70周岁以上老年人、残疾人免票乘车等惠民政策。城区公交开通以来，共完成旅客运输77.65万人次，日均客流量达到4450人次；积极与上海浦东新区南汇公共交通有限公司进行沟通协商，研究探讨开通沈家湾至滴水湖地铁站（地铁16号线首末站）公交专线问题，并于9月28日正式开通了洋山公交专线；进一步提高了县域公交覆盖率，调整了菜园－马关、石柱农村客运班线，增设了高场湾、南长途沙滩站点；解决了李柱山专线候车难乘车难的问题；增加了菜园至金鸡岙线车辆班次；开通了菜园至大悲山的班车；完成黄龙乡公交班车开通准备工作。水上，完成了泗礁-大洋-镇海航线的撤线工作，并相应开通了泗礁至定海三江至宁波南站水陆联运航班；开通了泗礁至三江、沈家湾至嵊山枸杞高速客船直达航班以及沈家湾至花鸟旅游专线。

三是进一步加强了票务服务管理。制定了《旅游旺季水上客运票务服务办法》，建立了水上客运票务中心，统一负责票务的预定和销售；为保障本地居民的出行，旅游旺季期间，我局在定海港务码头长途客运旅游集散中心、上海南浦旅游集散中心、沈家湾客运中心设立了嵊泗人售票专窗或接待点，同时在李柱山客运站、小菜园客运站设立了本地居民绿色通道。加快推进了我县智慧交通发展，积极与中国农业银行进行协作，推行实施票务自动售票系统，8月10日，李柱山客运站正式启用自助售票机。

（三）狠抓工程重点，加快推进交通基础设施项目建设

今年由我局实施的政府重点交通基础设施建设项目共计13项，其中新建项目8项，续建项目5项，计划完成总投资13282万元，截止10月底，累计完成投资11414.7万元，完成年度计划的85.94%。

一是全力推进“八八三”项目建设。今年，我局承担的“提升道路沿线景观”项目被县委县政府作为今年“八八三”工程重点实施项目之一，即“慢城”环岛慢行系统项目建设。该项目包括优化道路环境和优化道路功能两个方面的内容，主要对包括李五线、高大线、青石线、马迹山至高场湾改建公路、金平环岛公路等主要公路部分路段和全线两侧路基、边坡进行人工平整、绿化带升级改造以及慢行道设置，工程总投资约924万元。4-10月份，已经完成对高大线全线、李五线等主要线路的绿化种植和景观升级改造任务，累计完成投资380.7万元，完成年度计划300万元的126.9%。

二是认真实施政府重大项目建设。沈家湾客运中心二期工程目前已完成初步设计审批工作，力争12月底完成招投标工作并开工建设，截止10月底累计完成投资1648万元，完成年度计划的82.4%。李柱山港区综合改造工程已完成初设审批工作，力争12月完成招投标工作并开工建设，截止10月底累计完成投资806万元，完成年度计划的80.6%。

三是加快推进政府投资重点工程项目建设。①黄龙南港客运码头改建工程已完成施工及监理招投标工作，12月将进场施工，截止10月底累计完成投资337万元，完成年度计划的84.25%。②滩浒岛车客渡码头工程于今年8月开工建设，截止10月底累计完成投资额456万元，超额完成年度计划，整个工程力争2015年8月完工。③花鸟客运码头改建工程已完成招投标工作，11月底进场施工，截止10月底累计完成投资95万元，完成年度计划的95%。④嵊山岛客运码头工程目前已进场施工，截止10月底累计完成投资95万元，完成年度计划的95%。⑤枸杞车渡码头至乌沙公路工程已完成招投标等前期工作，计划12月开工建设，截止10月底累计完成投资817万元，完成年度计划的81.7%，今年计划完成路基20%。⑥黄龙岛环岛公路工程目前已开通路基4.5公里，完成水泥稳定层浇筑3公里，完成水泥混凝土路面2.2公里，截止10月底累计完成投资2562万元，完成年度计划的85.4%，整个工程力争于2015年1月完工。⑦金鸡山环岛公路工程目前已完成路基施工约1.3公里，完成1号桥、2号桥箱梁安装，土石方挖运、土石混填等工程量的50%，截止10月底累计完成投资415万元，完成年度计划的90.4%，整个工程力争于2015年1月底完工。⑧枸杞环岛公路工程目前已完成路基5.7公里，路面3.5公里，截止10月底累计完成投资851万元，完成年度计划的85.1%，整个工程力争于2015年1月完工。⑨嵊山箱子岙交通码头至满咀头公路工程已于今年6月完工，今年共完成投资523万元，下一步将组织交工验收。⑩马迹山至菜园公路改建工程目前已完成马迹山段2.3公里的路基施工和高场湾段2公里路基浇筑，截止10月底累计完成投资2429万元，完成年度计划的81.0%，整个工程计划于2015年5月完工。

（四）立足改革创新，全面深化交通体制机制改革

一是行政审批改革取得新突破。我局积极深化交通行政审批改革，认真做好行政审批项目下放承接工作，实行行政审批项目一站式服务。从今年1月1日起，我局行政审批科全部进驻县审招办，并由行政审批科统一受理、直接办理和统一送达，专人审查和核准，建立层级审批报送机制，切实减少行政审批流转环节，缩短办理时间。今年，我局共梳理出行政审批项目76项，办结行政审批项目217件，其中港口行政审批13件、水路行政审批150件，道路运政审批54件。

二是人才管理模式有新举措。加强了水陆执法、工程建设管理、船舶检验、信息化技术等人才资源的有效整合，收集整理系统内具有专业技术职称和行政管理资质的人员，建立统一的人才资源信息平台，按照“统一管理、分类指导、按需调配”的原则，实现人才资源在系统内的有效共享。目前已完成部分专业技术人员和行政管理人员的统计和人才管理档案的制定。

三是国有企业改革取得新进展。继续深化实施国有企业改革，今年上半年完成了大洋船务公司客运资产国资收购工作；进一步规范交投公司管理，建立健全公司内部的组织机构，设置安全生产部办公室，制定了安全生产规章制度，进一步完善了企业安全生产各类监督检查制度，并全面落实安全生产责任制和安全责任保证金制度。

（五）强化行业协作，港航产业平稳有序发展

一是深化港航联动机制。在航运业持续低迷，宝钢二程运输总量大幅度减少的情况下，我局积极与宝钢采购中心进行对接协商，确保了700万吨二程运输份额总量不减；监督“二进一出”船舶装载营运机制运行情况，密切关注每月二程运输实施情况；截止10月底，共完成马迹山二程运输量594.6万吨，完成年度计划的84.9%。同时，依托宝钢马迹山港区、绿华减载平台、洋山深水港，引导海运企业加强与港口经营单位的合作，积极参与到洋山港集装箱支线运输、绿华减载平台和马迹山社会矿（联丰钢铁）二程运输市场中，不断拓展航运市场业务，截止10月底累计完成社会矿运输198.47万吨，完成集装箱运输超16万标箱。

二是有序推进重大港口项目建设。加强与县发改局、工程施工单位的沟通联系，及时关注马迹山三期工程、洋山大岙防波堤工程项目进度，协助处理工程实施过程中的相关问题。截止10月底，累计完成重大港口项目投资3.06亿元，完成年度计划2.7亿元的102%。其中马迹山散货物流公司三期累计完成投资2.33亿元，完成年度计划1.5亿元的155.45%；洋山大岙避风港防波堤项目累计完成投资7267万元，完成年度计划1.2亿元的60.56%。

三是海运业平稳发展。截止10月底，我县共有水路货运企业21家，共有营运性货船163艘，海运运力保有量49.1424万载货吨，同年初相比分别增加3艘和3.6519万载重吨。全县现有万吨级以上货船13艘，总运力为31.628万载货吨，特种船舶7艘，总运力为25881载货吨。累计完成航运业固定资产投资1.82亿元，完成年度计划2亿元的91.15%。

（六）加强行业监管，提升行业管理水平

一是加强安全管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制，与局属（管）单位、站点、渡口乡镇和管辖企业签订安全生产责任书，进一步完善了安全责任管理体系；组织召开了2014年度安全工作部署会议和三防工作会议等会议，明确安全生产工作任务和责任；加强安全应急保障能力建设，修订和完善了三防工作预案；积极推进安全生产标准化建设，组织辖区交通企业参加了市交通运输局举办的交通运输企业安全生产标准化达标相关知识培训，目前，辖区2家危货企业已完成考评工作，3家客运企业已委托第三方单位开展达标建设工作；深入开展了打非治违专项整治活动，重点整治道路运输、水路运输等领域的违法行为，1-10月份，共出动执法人员1700余人次，查处违法案件129件；扎实开展了安全生产隐患排查治理，共检查企业115家次，整改安全隐患314项，完成市级挂牌督办整治任务1项；积极开展消防、应急逃生、救生等多种应急演练和培训，提高从业人员安全防范意识和技能。今年，我县水路运输、道路运输、港口经营、交通（水运）工程等领域安全生产形势基本平稳。

二是优化水路运输市场环境。根据县委县政府工作部署，我局结合打非治违和隐患排查治理工作，牵头在全县范围内开展为期1年非客船载客专项整治工作。截止目前，共查处非客船非法载客案件12件，共处罚金6.57万元；加强了水路运输管理服务，严格进行水路运输经营资质管理，共审核企业23家，船舶155艘，年审合格率94%；建立了航运企业资质预警机制，对列入橙色预警的企业进行重点跟踪督查，确保了整改工作取得实效；积极开展水路运输联合执法行动，联合沪浙两地海事、边防、海洋渔业、乡镇等部门在嵊泗辖区开展联合执法行动，建立起了“安全例会制度”、“春季联合执法巡查制度”等长效、常态的联合执法机制，有效制止海上运输违法行为。其中今年3月，我局联合洋山海事、洋山镇政府开展的为期一个月的春季海上运输安全整治活动，共检查船舶69艘次，海运企业2家，立案查处船舶无营运证违法经营行为47例，收缴罚款19万元，联合执法力度明显加强；组织成立了洋山镇采运石行业协会，积极配合洋山镇政府、上海洋山港海事局举办了运输船舶船员安全生产培训班，提高了船员的安全意识。

三是加强道路运输规范化管理。为规范我县出租车运营秩序，我局不断完善出租车行业“网格化管理、组团式服务”工作，完成网格平台硬件设施建设；积极推进县内出租车协会前期准备工作；协同物价部门开展了出租车计价器安装问题的调研，积极做好准备工作；先后两次到东部乡镇开展了的出租客运市场专项整治活动，严厉查处了车辆营运期到期及无从业资格等违法行为；在旅游旺季期间，组织成立干部工作服务队，协助运管部门开展工作，在李柱山码头等重点口子和重要路段设置执法站点，严厉打击非法营运车辆。1-10月份共出动执法人员1200人次，上路260天次，检查车辆3015辆次，处罚8起，罚款61600元。

四是加强公路环境综合治理。重点加大了危险路段、易垮塌方地段巡查力度，整治公路沿线铺网、设摊等行为，做到即查即排。1-10月，共出动人员253天人555次，巡查里程10862公里，清理堆积物425平方米，查处违章案件68件，行政许可5件，行政处罚2件，缴纳公路赔（补）偿费17.8万元；认真开展了超限超载专项整治行动，制定了详细的整治超限车辆工作方案，对李柱山客运码头、金青大桥的过往车辆进行检测，联合县交警大队对路经金平大桥的运输车辆进行临时限载；积极配合有关部门在旅游旺季开展东部乡镇联合执法活动。

五是加强公路养护管理。坚持以“养好公路、保障畅通”的宗旨，加强了对各养护责任片区的工作检查监督，确保了公路路况稳定、安全畅通。今年我县县道好路率85.545%，乡道好路率71.268%，县道、乡道公路优良率均有所提升；建立了公路管理养护联动机制，加强了部门联动，提高了管养效果；充分利用全省公路信息平台，对收集到的信息进行及时传达处理，截止目前，共受理公路举报案件41件，处理处罚41件，结案率100%。

六是加强港口经营管理。积极督促企业做好安保工作，开展对嵊泗浦远散货减载有限公司、马迹山港区和申港石油三家企业港口设施保安证书换证和年度核验工作，并定期开展安保演练；组织开展了港口危险货物经营企业油气输送管线安全专项排查整治活动，完成港口经营企业输油管道隐患排查工作；实行了重大危险源备案制度；深入开展了际包装危险货物运输安全专项整治活动，合理布局县域内包装危险货物运输装卸码头；建立了码头安全管理长效机制，制订出台《包装危险品装卸报告制度》、《包装危险品装卸作业安全管理制度》等安全管理制度；认真做好港口企业从业人员业务培训，提高了从业人员的基本素质和操作技能。

七是加强船舶检验。认真做好了辖区内各类营运船舶的法定检验工作，强化现场检验。1-10月份共检验船舶89艘，总吨位40462，共收取船舶检验费46.9万元；认真实施了辖区内400总吨以上及核定载运15人以上的现有船舶生活污水处理装置安装督促工作；加快推进《浙江沿海岛际短途客运船舶船型》的课题研究，组织人员赴温州、台州、宁波等地开展调研，目前正处于图纸设计和报告编制阶段。

（七）转作风树形象，助推交通服务转型升级

一是认真开展党的群众路线教育实践活动。自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局严格按照省、市、县的相关要求和安排部署，突出特色，注重实践，扎实推进学习实践活动深入开展，全局8个党支部135名党员全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%；积极深入社区、企业、基层群众中，采取多种方式听取群众意见和建议。局领导班子分组、分区域的深入各自的基层社区进行走访，采取群众座谈会、发放意见征求表、个人谈心谈话等方式，深入查找 “四风”方面存在的问题，并举行党组集体分析研究会，集体“会诊”，对所有征求到的原汁原味的意见进行梳理，并逐一剖析原因、找准症结，进行认真分析检查；制定完成了部门和领导班子党的群总路线教育实践活动整改方案，对活动中反应的突出问题进行了限期整改，并定期进行公示；成功召开了党的群众路线教育实践活动局领导班子民主生活会。

二是扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实上级党风廉政建设相关规定，开展了 “5.20思廉·倡廉日”活动，组织观看了廉政教育警示片，提高了干部职工勤政廉洁意识；进一步完善廉政风险防控机制，组织中层以上干部及重点岗位人员进行了廉政承诺；集中开展了“转作风、强服务、优环境”专项整治活动，结合“亮剑效能”专项行动，进一步整顿机关工作效能、工作作风，严肃工作纪律，净化工作环境；强化监督检查，积极推进重大决策部署的贯彻落实，加强对权力运行的监督检查；认真做好了办公用房清理工作，共清退办公用房168平方米；严格规范公务接待、公车管理，执行公务卡制度，前三季度全局三公经费比去年同期减少52.55%。

三是加强行业精神文明建设。以创建省级文明示范县城和“畅美交通”为载体，深入开展了文明创建活动；先后组织200余人参加交通运输系统客运服务培训和执法培训活动，组织开展了客运服务岗位技能大比武、客船轮机技能大比武活动，全面提升执法人员、客运服务人员和岗位专业人员工作技能；组织开展了“十佳文明车船”、“十佳服务明星”、“十佳安全标兵”、“十佳岗位能手”评选活动；积极推进机关文化建设，组织开展了植树、趣味运动会、工间广播体操等文体活动，丰富了干部职工业余时间；建立机关文化园，对机关内的空间布局进行美化设计，构建具有行业特色的文化氛围。

四是做好信访维稳工作。今年我局积极完善信访工作机制，坚持“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对来访信件进行分级归类及时处理，及时排查不安定因素，及时解决群众反映的“热点”、“难点”问题。截止目前，共处理来信来访事件145起，结案率达100%。

五是圆满完成提案议案办理工作。今年由我局承办的人大议案共17件，其中主办16件，会办1件；政协提案11件，其中主办6件，会办5件。截止目前，所有提案议案均已办理完毕，并上报了工作总结。

三、存在问题和困难

一是交通基础设施建设的压力增大。工程前期工作论证、审批时间跨度长，在涉及土地征用、房屋拆迁等政策处理方面难度越来越大，致使工程不能准时开工建设，工程进度受阻。工程建设项目投资规模越来越大，项目建设涉及的补偿、赔偿费用也越来越高，而上级划拨的建设资金、县财政配套资金相对较少，导致工程建设资金缺口大。

二是安全形势依然严峻。今年虽然我县交通港航领域安全运行平稳，未出现较大的较大的安全事故，但是从整个领域运行过程中看全县交通港航安全生产形势不容乐观，主要表现在企业安全主体责任落实不到位，从业人员安全意识薄弱，船舶设备老化，旅游旺季客运人员、车、船高强度运作，车辆无证营运、包装危险品临时码头未真正与其它货物作业实行完全分离等。

三是旅游交通和民生交通之间矛盾愈发突出。随着海岛旅游的发展，来嵊泗旅游的游客数量激增，这与我县水陆客运运力的增长速度不匹配，导致供需矛盾失衡。主要表现在淡季时，我县水陆客运运力完全能满足群众正常出行的需要，但在旅游旺季期间，则无法满足旅游交通的需求，且周末与非周末的客流量差距逐渐缩小，也给我县客运工作提出了新的挑战。

四是航运业发展形势不容乐观。当前我县航运企业经营主体规模偏小，市场竞争力不强，市场拓展和抗风险能力较弱。目前县内最大的海运企业的运力规模都不足10万吨，其中有6家航运企业均以单船为主。同时，货运业务相对单一，集装箱船主要经营小洋至上海外高桥的内支线运输，且份额逐年减少，空箱比例增大，经营情况不佳。

五是系统内国有企业管理体系不畅。目前嵊泗客运总站由我局管理，同舟公司、永盛公司由县交投公司管理。由于经营主体和管理上的相对独立，导致嵊泗客运总站和同舟公司、永盛公司间的沟通协调不是非常顺畅，影响客运工作顺利开展，企业活力无法得到释放。

四、2015年工作思路

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是推进“美丽海岛”建设的重要一年。我局将深入贯彻十八大和四中全会精神，紧紧围绕县委县政府和上级主管部门的工作部署，以“四个交通”建设为目标，着力抓重点工程建设、抓行业管理、抓民生服务，力求交通发展取得新成绩、港航管理呈现新局面，为促进全县交通港航事业发展，加快推进“美丽海岛”建设做出新的贡献。

（一）加快推进交通规划研究编制

全面开展嵊泗交通各项规划编辑工作，积极与省市交通规划设计部门保持沟通与联系，认真编制《嵊泗县综合交通规划（2014-2030）》、《嵊泗县交通运输“十三五”发展规划》，力争2015年完成编辑工作。积极开展嵊泗县道路景观及道路慢行系统建设方案研究，从县域内交通整体布局出发，对县域交通网络进行规划，着力打造集功能与景观于一体海岛品质公路，不断提升和改善县域旅游交通环境。

（二）积极推进交通港航工程项目建设

注重项目前期研究，突破难题力争项目提早落地。针对县内陆上客运场站老旧问题，深入开展嵊泗县客运中心的选址调研工作；着手实施中柱山货运码头改造客运码头和五龙客运码头改造危险品码头可行性研究，致力改善本岛水上交通运输环境；认真开展黄龙峙岙至南港公路工程建设研究，完善乡镇小岛公路网络布局。加快推进交通项目建设进度。2015年，我局负责承建项目共11项，计划投资1.51亿元。计划完成沈家湾客运中心二期工程、泗礁岛客运码头工程、黄龙岛南港客运码头改建工程、滩浒岛车客渡码头工程、嵊山岛客运码头工程及沈家湾客运中心疏浚工程建设；完成枸杞车渡码头至乌沙公路工程路基施工。认真组织实施泗礁本岛慢行系统会城段建设；完成嵊山箱子岙客货运中心水上工程建设部分；组织开展沈家湾客运中心陆上场站建设前期工作，力争2015年9月开工。确保水运建设项目建设稳步推进，加强与港口施工单位的沟通与协作，及时关注马迹山三期工程、洋山大岙防波堤等县域重点港口工程项目进度，协助处理工程建设中的各种难题并做好项目建设进度上报。

（三）不断深化交通体制机制改革

在前期调查分析的基础上，编制票务改革实施方案，根据方案要求对客运票务系统、交通信息发布系统进行技术改造升级，同时对沈家湾客运站、李柱山客运站进行场站改造，为推行实施实名制购检票奠定技术基础。制定本地居民简易实名制实施方案，对未纳入实名制实施范围的航线航班实施本地居民实名制购检票模式，保障本地居民出行不受影响。不断完善交通系统国有企业组织机构和制度建设，研究制定与现代企业相适应的管理制度，建立公司管理决策制度、人力资源管理制度及资产管理制度。建议考虑将嵊泗客运总站划归县交投公司统一管理，对永盛汽运公司经营模式进行适当调整。

（四）有效提升交通运输服务保障能力

认真做好2015年春运、旅游旺季及其它重要节日的交通运输客运保障工作。组织召开春运、旅游旺季运输部署会议，提早制定县外运力租赁、借调计划，认真编制2015年水陆客运调度计划，制定航班航线安排、运力调配及水陆客运接驳等方案；组织上海海事、嵊泗海事及水上客运企业召开单船客票预留比例协调会，协商确定实名制下2015年船舶客票预留方案；进一步完善客票售票网络，研究在滴水湖公交枢纽站点设立车船联票售票窗口；推广自助售票系统，提高自助售票使用覆盖率；进一步加大运力投入力度，加快推进 “洋盛6”、“舟桥3”和495客位/32车位车渡船、498客位旅游客船的建造进度；投资新建259客位高速客船，做好项目建设招投标和建造安排；完成城区公交2路线路调整，开通城区公交3路；加大公交场站配套设施建设投入，对李柱山、沈家湾等重要站点的场站进行改造，合理调整布局，优化乘车环境；加快推进嵊泗智能交通建设，着手研究公交站牌智能化建设，推行实施公共交通工具亮牌工程。

（五）有力推动安全生产管理规范化建设

进一步落实安全生产“一岗双责”制度，完善安全生产管理责任体系；加强应急管理工作，修订综合应急预案，加强应急队伍建设和应急物资储备。进一步强化恶劣天气预警管理，充分做好“三防”工作，督促企业开展应急演练活动，提升行业的应急管理水平；加强安全教育培训，高效推进安全生产标准化建设，切实提高县域内交通港航企业安全生产管理水平；建立健全系统安全生产隐患排查治理体系，形成安全隐患排查工作的常态化，构建起生产经营单位自查为主、行业管理部门督查为辅的隐患抽查机制，实现安全隐患排查率达到99%以上；优化渡运体系建设，推行渡口安全标准化管理。

（六）显著提升行业管理服务水平

强化现场监管，有效维护水路运输市场经营秩序。继续开展洋山区域专项整治行动，强化区域协作和部门联动，加大水上运输管理检查整治力度，严厉打击无证经营、超载、超航区、超风力航行等违法行为；认真开展港航执法巡查，坚持每月2次对全县范围内的锚地、航道、岸线进行检查，及时掌握港航设施运行情况；开展港口企业经营资质和经营状况调查，纠正违法经营行为，帮助解决企业经营难题；开展无证码头和安全隐患治理，打击违法经营行为；落实港口经营企业主体责任，督促开展应急演练；深化港航联动协作，加强与上海宝钢的沟通对接，积极争取本地企业参与二程运输市场份额。探索建立海岛乡镇道路交通综合管理模式，整合交警、路政、运政执法力量，构建统一的联合执法制度，提高海岛乡镇公路管理、道路运输管理能力和水平；建立完善稽查巡逻制度，提高上路稽查效率；进一步加大“黑车”治理力度，建立黑名单制度，对名单内的车辆实施重点监控；规范出租车经营管理，逐步推行出租车计价器的安装工作。

（七）全力加强交通干部队伍建设

继续加强机关效能建设，严格执行中央八项规定，严肃机关工作作风；加强反腐倡廉建设力度，积极创新工作载体，丰富廉政教育内容；深入实施重点岗位风险防控工作，强化对重点科室、重点岗位人员的风险监督，提高干部职工的风险防范意识；加强廉政制度建设，继续推进实施廉政监督员制度，强化对权力运行制约和监督；积极开展党建品牌建设，不断提高交通从业人员的服务意识和业务水平，提升交通行业的整体形象。